范昆：从上半年经济数据看，这个省为何能脱颖而出？

日前各省2021年上半年经济数据相继公布，其中吉林省多项数据表现亮眼，在经济增速上成为东北振兴的排头兵，其中GDP达到6083.46亿元，同比增长10.7%，两年平均增长5%，远高于2019年同期的3%，经济增速出现了显著的复苏，吉林省为何能取得这样的成绩？本文作者系盘古智库研究员范昆。

在经历了2020年的疫情考验后，各地经济持续处于恢复中，日前各省2021年上半年经济数据相继公布，其中吉林省多项数据表现亮眼，在经济增速上成为东北振兴的排头兵，其中GDP达到6083.46亿元，同比增长10.7%，两年平均增长5%，远高于2019年同期的3%，与正常年份同期相比提升幅度较大。

从上图的对比可以看出东北三省与内蒙最近三年的经济数据普遍低于全国平均水平，也可以明显看出，吉林经济从2019年经济增速骤降后，同时又经历了2020年疫情影响，在今年上半年经济增速出现了显著的复苏，在去年开始已经超过全国平均水平，成为东北经济的领头羊，预示着吉林振兴已初见成效。据笔者观察，今年吉林省能在“后疫情”时代经济得到快速恢复，脱颖而出，主要有以下五点原因：

1、全力优化营商环境。营商环境是困扰很多地方发展的大问题，尤其对于东北地区来说，营商环境广受诟病，成为制约当地经济发展的重要因素。2018年，习总书记在东北三省考察时就深入推进东北振兴提出6个方面的要求，第一项就是强调要以优化营商环境为基础。为此近年来吉林省下大气力优化营商环境，相继出台了各项政策，建立了“五级书记抓营商环境”工作机制，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，对慢作为不作为乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”。

2、高度重视招商引资，激发民间投资活力。近年来吉林省围绕“一主、六双”产业空间布局，大力招商引资，加快项目推进，取得良好效果。在2021年上半年，吉林省共实施5000万元以上项目1899个，较去年同期增加222个，增长13.2%。同时上半年民间投资增长19.5%，占全省比重51.8%，较一季度提升6.2个百分点，并且实现了实际利用外资高速增长，同比增长51.29%，高于全国17.38个百分点，增速排在东三省一区第1位，全国第10位，创吉林省实际利用外资历史同期新高。

3、重点产业全面发展，积极培育新动能。近几年吉林一方面注重巩固重点优势产业，另一方面积极引导与培育新兴产业取得突破，发展新动能。得益于过去几年在汽车、医药等传统优势产业持续投入，今年上半年吉林省汽车制造业增加值同比增长15.4%，医药产业增长42.3%。同时除了在传统行业上求突破和创新，打造万亿级汽车、农业及农产品加工、旅游产业集群。吉林省也在积极培育新兴产业发展，打造千亿级石油化工、医药健康、冶金建材、电子信息、装备制造、轻工纺织产业和一批百亿级高端化、智能化、绿色化战略性新兴产业及现代服务业。

4、注重激发消费潜能，释放“内循环”活力。在内外双循环的大背景下，消费在区域经济的发展中起到的作用越来越大。为此吉林省也高度重视激发消费潜能，相继出台了一系列政策，扩大内需，取得了良好的效果。今年上半年吉林省社会消费品零售总额1931.43亿元，同比增长18.8%，按消费类型分，商品零售1643.26亿元，同比增长16.3%；餐饮收入288.17亿元，同比增长35.6%，限额以上单位18个商品类别零售额均实现正增长，其中11个类别同比增速超过30%。

5、积极打造以长春为核心的区域中心城市。一个区域的经济的发展潜力关键看龙头城市的带动效果。长春是吉林省的省会，又处于东北三省的中心位置，近年来长春积极申请国家中心城市，提出在十四五期间要建设常住人口超1000万，经济总量迈向万亿的特大型现代化城市。从各项数据也能看出长春已经成为东北四个主要城市领头羊，今年上半年长春GDP增长11.5%，主要指标两年平均增速领跑“东北四市”。

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